濮洪九
在中国煤炭职工思想政治工作研究会2010年年会上的讲话
濮洪九
（2010年4月23日）
同志们：
很高兴来参加中煤政研会的年会。今天会上高朋满座，人气兴旺，说明我们煤炭行业凝聚力强，虽然企业下放了，但是大家对煤炭行业的发展都还是非常关心的，对煤炭行业思想政治工作，对煤炭行业发展共同的课题，非常关注，都希望能够有这么一个机会，一起进行研究和探讨，相互交流经验。同时也反映出政研会的工作取得了很好的成就，得到了大家的认可。政研会的各届领导，都做了大量卓有成效的工作，在文明煤矿创建、企业文化建设、安全文化建设、区队班组建设、和谐社区建设等方面，创新发展了煤炭企业党建思想政治工作，得到了大家的认可，激发了大家开展工作的积极性。我很高兴能够和煤炭企业党建思想政治工作战线的同志们见面。煤炭部撤销后，大家相互交流的机会很难得。大家创造了许多好的经验，很值得学习。这次会议，我也见到了许多老伙计，他们都是在煤炭行业最困难的时候，做了顶梁柱，千方百计、千辛万苦的带领大家闯过了难关。我今天到会有两层意思：一是祝贺会议的召开，预祝会议取得圆满成功！二是对煤炭行业从事党建思想政治工作的同志们付出的辛勤劳动、取得的优异成绩，表示敬意和慰问!
借此机会，我就当前煤炭行业改革发展形势和经济运行情况，做介绍，供大家参考。
一、煤炭行业改革取得了长足的发展和进步
新中国成立60多年来，我们煤炭职工为国家挖了456亿吨煤炭，有力地支持了国家经济建设的快速发展和人民生活水平的提高，这是一个了不起的成绩。在中国的资源和能源结构上，主要是靠煤，我们是“富煤、缺气、少油”，煤炭占了我国石化能源资源的94％（石油为5.4％，天然气占0.6％）。国家的一次能源，煤炭占了70％左右。近年来国际石油价格飞涨，许多国家受到影响。唯独我们国家受影响小，经济是高速发展，我们煤炭职工为国家做出了贡献，功不可没。去年我国产煤30.3亿吨，占了全世界煤炭产量的40％。开国际煤炭会议，外国人都说是中国人领导煤炭生产潮流。外国的煤炭设备制造商都要看中国的市场行事。
特别是改革开放以来，我国煤炭工业经受了各种严峻的考验，取得了巨大成就，行业改革不断深化，对外开放迈出新的步伐；科技进步加快，自主创新能力显著增强；产能快速增长，结构不断优化；经济运行质量不断提高，发展方式逐步转变；煤炭工业逐步走上健康发展轨道。
（一）、煤炭行业改革开放稳步推进。
一是国家推进煤炭市场化改革。大家都很关心今年煤炭订货会制度改革的情况。今年不开订货会，情况反而更好，用煤企业都主动到煤矿订合同来了，今年全国供需衔接签订合同总量17.2亿吨，比去年增加了4亿吨，效益也很不错，煤炭价格也保持了稳定。说明市场化价格机制在资源配置中的作用增强。国家积极稳妥地推进反映资源稀缺程度、市场供求关系、煤矿安全和环境成本的价格形成机制，煤炭价格市场化定价不断完善，煤炭供应能力增强。企业的市场主体地位增强。大型煤炭企业主动与电厂、钢厂等主要用户签订中长期协议或战略联盟，充分运用市场机制努力破解煤炭供需矛盾，维护了全国煤炭市场的稳定运行。
二是煤炭企业“走出去”取得实质进展。煤炭企业向外发展，不仅跨省发展，而且跨国发展。2009年12月5日，兖州煤业收购澳大利亚菲利克斯资源公司项目获国家有关部门批准。2009年12月21日，开滦股份公司全资子公司——加拿大中和投资有限责任公司注册成立，并取得了国家商务部颁发的企业境外投资证书，将全面开展加拿大的煤炭资源并购投资业务。神华集团公司获得了澳大利亚沃特马克勘探区的探矿权，在印尼的1座年产煤炭150万吨的露天煤矿开始建设。中煤装备、郑州煤机等大型煤机企业煤矿成套技术装备已先后出口至俄罗斯、印度等主要产煤国家。
(二)、结构调整取得重大进展。
一是生产结构不断优化。2009年，煤炭行业坚持集约化生产，加大淘汰落后产能力度，生产结构得到了进一步优化，煤矿集约化生产稳步推进。根据国家有关部门统计，目前全国已建成年产120万吨以上的大型煤矿434处，核定能力12.63亿吨，占总核定能力的50.62％；年产30万吨以上的中型煤矿1004处，核定能力4.9亿吨，占19.64％；全国大中型煤矿产量比重提高到70％以上。长期以来我国煤炭生产以中小型煤矿为主的局面得以改变。
二是产业集中度提高．自2008年第四季度以来，受国际金融危机影响，煤炭市场需求减缓，价格下滑，经济面临困难。煤炭行业抓住这一结构调整的有力时机，着力推进煤炭资源整合和企业兼并重组工作，煤炭产业规模化发展进展顺利。全国煤矿数量由2005年的24800多处减少到目前的15000多处，主要产煤省区煤矿数量大幅减少。如，山西省煤矿数量由2005年的4237处减少到2009年底的1053处，减少了3184处，减少75.15％；河南省由1670处减少到639处，减少了1031处，减少6l.74％；内蒙古由1165处减少到501处，减少了664处，减少57％。通过煤炭资源整合与企业兼并重组，大型煤炭企业快速发展壮大。2009年，原煤产量前10家企业总产量9.6亿吨，占全国煤炭产量的31.48％。
三是产业多元化发展取得成效。近年来，随着煤炭市场化改革的稳步推进，煤炭上下游产业联合发展机制逐步建立，煤炭、电力、铁(公)路、港口、建材、冶金、煤化工以及煤炭物流等密切相关产业通过产业延伸、互相参股、企业兼并重组．战略联合等形式快速发展，传统以煤炭生产为主的产业格局悄然变化。神华集团煤电化路港航一体化发展模式，显示出了强大的发展活力。陕西煤业化工集团依托煤炭主业领跑，煤化工转型提速的思路，不断延伸产业链，形成了以煤炭开发为基础，以煤化工延伸为主导，多元化推进的发展格局。山西大同煤矿集团塔山工业园正式建成投入运营，形成了“一矿八厂一条路”的发展循环经济模式。淮南矿业集团煤电一体化经营，发展顺利。河南煤业化工集团通过战略性重组，形成了包括煤炭、化工、有色金属、装备制造、物流贸易、矿建、实业等“4+3”产业格局。开滦集团通过加快物流产业发展，已初步形成了“支撑企业转型发展，煤路港航一体化，供应链管理，工贸结合、物商互动”等四个方面独具特色的综合服务型物流发展模式，实现了向社会物流，第三方现代物流发展。
（三）、煤炭科技进步成果显著。
过去我们800万职工，生产不到10亿吨煤，现在生产30亿吨煤，全部职工约570万，在国有重点煤矿井下的工人只有90多万。过去1000万吨的矿区就了不得了，现在不是1000万吨的矿区，而是1000万吨的矿井，已经建成24个，在建24个。像塔山，是1500万吨，最高的是神华，2000万吨。
一是煤炭科技创新能力显著增强。“十一五”以来，煤炭行业承担着国家863计划、973计划和自然科学基金等科研项目3l项，重点科研课题336个；实施国家科技大型示范工程项目13个；建成国家工程中心3个，国家认定的企业技术中心12个。涉及煤炭资源开发与利用一大批共性关键性技术攻关获得突破性进展。2009年，全行业获得专利授权182件，同比增长149.31％；新申请专利75件，同比增长97.36％。2002—2009年，全行业评审出煤炭工业协会科学技1157项，其中经协会推荐获得国家科技进步奖30项。在2009年申报的485项中国煤炭工业协会科学技术奖项目中，70％以上是煤炭企业作为第一完成单位或独立完成单位。以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的煤炭科技创新机制基本形成。多年来，通过参与国家重大课题研究和行业科技攻关，培养了一大批中青年科技专家。2009年，煤炭行业有3名同志入选为中国工程院院士。
二是煤炭生产力总体水平大幅提高。在煤矿基本建设方面，钻井法、冻结和注浆法等特殊施工技术已经达到了国际先进水平。在煤矿技术装备制造方面，大功率电牵引采煤机总功率达到2500KW,重型刮板输送机总功率达到3X1000KW，强力液压支架支撑高度达到7m，工作阻力达到17000kN，主要技术指标均位于世界前列。在煤矿开采技术方面，大采高厚煤层一次采全高、特厚煤层综放开采、薄煤层综采、急倾斜和地质构造复杂煤层开采技术等先进工艺被广泛推广应用；大型综采、综掘、运输、提升技术装备国产化研制取得新的进展。在煤矿信息化技术方面，大型矿区建成了集矿区采掘生产、机电装备、安全监测、信息通讯、多媒体和可视化的煤矿自动化、信息网络化系统。在煤矿灾害防治技术方面，煤矿重大灾害防治技术取得突破性进展，煤矿瓦斯(煤层气)抽采技术、煤与瓦斯突出、煤矿火灾、水灾防治技术和煤矿顶板事故防治与支护技术取得新的进展。在煤炭洗选加工技术工艺方面，重介质大型选煤设备、选煤自动化仪表、计算机测控系统，主要生产环节的自动检控和全厂集中控制技术性能接近国际先进水平；年产能力400万吨以下选煤厂成套装备国产化程度大幅提高。在煤炭转化技术方面，洁净煤技术取得重大突破，具有自主知识产权的煤炭直接液化技术和工艺取得突破，神华集团煤炭直接液化年产100万吨商业化示范生产线投入运行；世界上第一套以高硫煤为原料生产清洁能源的甲醇装置，在兖矿集团建成投产。
(四)、煤炭产能建设速度加快。
“十一五”以来，煤炭固定资产投资快速增加，产能建设速度不断加快。2006—2009年的4年间，全国煤炭采选业固定资产投资总额达到8685亿元(国家统计局数据)，较“十五”期间净增6280亿元，煤炭产能建设速度大幅提高。据有关统计显示，截止2009年底，全国已取得采矿权的煤矿项目14423处，总产能超过36亿吨。
(五)、行业节能减排工作稳步推进。
初步统计，2009年，煤炭行业大力发展循环经济，提高资源综合利用率，通过煤矸石发电、煤矸石制墙体材料、粉煤灰制水泥等，煤矸石综合利用率达到62.5％，其中，已建成煤矸石及煤矿瓦斯综合电厂总装机容量2500万千瓦；矿井水复用率达到61.67％。全国19个产煤省区煤矿瓦斯抽采量达到64.5亿立方米，利用19.3亿立方来，同比分别增长21.7％和20.6％：地面煤层气抽采10.1亿立方米，利用量5.8亿立方米，同比分别增长102％和57％。2009年，煤炭行业吨原煤生产综合能耗8.51kgce／t，同比下降9.02％。
(六)、煤炭企业社会责任意识普遍提高。
一是加强信用建设，企业信用建设取得进展。2009年中国神华股份公司、中煤集团公司等25家大型煤炭企业发布了社会责任报告。神华宝日希勒能源公司等20家煤炭企业通过行业信用等级评价。截止2009年底，全行业共有26家煤炭企业获得AAA级信用等级评价，有5家煤炭企业获得AA级信用等级评价。
二是履行社会责任，勇于承担保障全国煤炭供应任务。2009年，在新中国60年大庆、全国人大和政协“两会”召开、极端气候影响以及春节等重大活动和特殊时期，煤炭企业特别是大型煤炭企业勇于承担保障全国煤炭稳定供应的重任，积极组织生产，认真履行合同，确保发电、制气和居民用煤需要，为国民经济和社会平稳较快发展做出了突出贡献。
三是关注民生，煤矿棚户区改造取得新进展。在国家相关政策支持下，老矿区的大型煤炭企业积极筹措资金，加大煤矿棚户区改造力度，努力改善煤矿工人的居住条件，营造和谐发展的矿区环境，一大批煤矿职工喜迁新居。如，山西省截至2009年11月底，在国有重点煤矿棚户区11.38万户居民中，已完成改造9.53万户，新建住房715.61万平方米。
四是坚持安全发展，煤矿安全生产形势持续好转。国家支持煤矿企业加大安全生产投入，提高煤矿安全保障能力。初步统计，自2004年开始提取煤矿安全生产费用以来，全国煤矿已累计提取1633亿元。其中，2009年全国大型煤炭企业平均吨煤提取煤矿安全生产费用27.2元／吨，共提取449.3亿元。2009年，全国煤矿共发生事故1616起，事故死亡2631人，同比分别下降17.3％和18.2％；煤矿平均百万吨死亡率0.892，同比下降24.5％。煤矿百万吨死亡率首次降到1以下。
现在国家对安全生产越来越重视，各煤炭企业的安全生产技措越来越严密，包括政研会开展的安全文化建设，都非常有效果，对搞好安全生产发挥很大作用。
二、当前全国煤炭经济运行基本情况
(一)、2009年煤炭行业积极应对金融危机挑战，实现了煤炭经济平稳运行。2009年以来，在党中央国务院的坚强领导下，全国各族人民认真贯彻落实“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的一系列政策措施和一揽子计划，我国经济企稳回升。全国煤炭产能较快增长，产销量继续增加，煤炭进口大幅增加并首次成为净进口国，企业成本上升、价格小幅波动、行业利润总额下降，煤炭经济运行继续保持基本平稳态势。全国原煤产量完成30.5亿吨，同比增长8.8％；煤炭消费量30.2亿吨，同比增长9.2％。全国出口煤炭2240万吨，同比减少2303万吨，下降50.7％；进口煤炭12583万吨，同比增加8543万吨，增长311.46％。全国净进口煤炭10343万吨。全国煤炭采选业固定资产投资总额完成3021亿元，同比增长25.9％。2009年全国规模以上煤炭企业补贴后实现利润总额2000亿元，较去年下降10％。其中，协会统计直报的大型煤炭企业实现利润1155.53亿元，同比减少69.74亿元，下降5.69％，环比增长5.63个百分点。其中，前10家煤炭企业实现利润868.39亿元，占大型企业利润的75.15％。
(二)、2010年第一季度全国煤炭经济运行基本情况。从今年第一季度全国煤炭经济运行的主要数据看，形势总体向好。煤炭产销大幅增长。据统计，今年第一季度，全国原煤产量完成7.4亿吨，同比增加1.67亿吨，增长29.3％；全国煤炭销量累计完成7.29亿吨，同比增加1.85亿吨，增长34％。煤炭运量快速增加。一季度，全国铁路煤炭发送量累计完成4.95亿吨，同比增加8733万吨，增长21.4％。全国主要港口累计完成煤炭发运量1.27亿吨，同比增加1969万吨，增长18.4％。
煤炭消费量继续增加。根据对电力、钢铁、建材、化工四大主要耗煤行业产品产量分析测算，第一季度四大行业耗煤7. 01亿吨。其中，电力行业耗煤4.4亿吨，同比增长22％；钢铁行业耗煤1.36亿吨，同比增长20.3％；建材行业耗煤8900吨，同比增长15.3％；化工行业耗煤3600万吨，同比增长6.1％。四大行业煤炭消费继续保持了较快增长。
企业煤炭库存减少、用户煤炭库存增加。据快报统计，3月末，全国社会煤炭库存17800万吨，与上月基本持平。其中，煤炭企业库存4000万吨，比上月末增加200万吨；秦皇岛煤炭库存792万吨，比上月末增加31万吨，增长4.1％。
煤炭进口大幅增加，出口持续下降。前2个月，全国累计出口煤炭344万吨，同比下降32.7％；累计进口煤炭2919万吨，同比增长2.7倍；全国净进口煤炭2575万吨。煤炭采选业固定资产投资继续保持快速增长。前2个月，全国煤炭采选业固定资产投资总额完成319.41亿元，同比增长15.1％。煤炭企业收入、成本增长，盈利水平增加。今年前2个月，全国规模以上煤炭企业累计实现销售收入2916.6亿元，销售成本2091.71亿元。实现利润总额393.8亿元。
从今年一季度逐月煤炭市场供需情况看，受极端天气和电力需求强劲的影响，1月份延续了上年末的运行态势，我国部分地区电煤供应持续偏紧。2月份，煤炭企业积极生产供应，铁路部门集中抢运，而部分企业春节停产放假，煤炭消费迅速下降，供应紧张形势全面缓解，市场动力煤交易价格大幅下滑。3月份，煤炭需求快速恢复，煤炭市场逐步回暖，市场动力煤交易价格企稳回升。炼焦煤、无烟煤市场平稳运行，价格基本稳定。
三、煤炭行业发展面临的主要矛盾和问题
从建设资源节约和环境友好型社会，转变经济发展方式的战略高度分析，煤炭工业发展仍然面临着严峻的挑战，一些深层次的矛盾和问题仍然制约着煤炭工业的健康可持续发展。其主要表现在以下几个方面。
(一)、煤炭总量过剩的矛盾越来越突出。2006至2009年的前4年间，煤炭采选业资产投资累计完成8685亿元，较“十五”期间净增6280亿元。初步统计，目前全国煤矿总产能已超过36亿吨。现在新井建设速度非常快，过去建井是八年抗战，现在建井两年、三年，产量就是1000万吨。随着一大批大型现代化煤矿陆续投产，煤炭产能过剩的矛盾将越来越突出。去年，我们基本建设的投入，是6000多亿，过去我们第一个五年计划到第十个五年计划还不到50亿，现在一年的投资赶上过去几十年。还要看到，不仅是煤矿自己，现在全国16个行业办煤矿。比如，仅电力部门的煤炭产量就能够达到4亿吨，占他们自身需求的四分之一强，他们的目标是电力需求的煤炭自给。所以我们要有危机感，要改变经营方式。
(二)、结构调整、转变发展方式的任务依然艰巨。一是全国煤炭产业布局不合理的问题日益突出。我国东部矿区大多开采历史较长，资源日渐枯竭；中部地区特别是晋陕蒙宁等资源富集、生态环境脆弱地区资源开发强度大，区域经济和社会可持续发展面临严峻挑战；西部地区煤炭资源丰富，储量巨大，但远离消费区。进行全国煤炭资源开发布局的战略性调整，提高煤炭有效供应保障能力，将是“十二五”及以后必须面临和急需解决的问题。
二是结构不合理、发展方式粗放的问题依然严峻。近年来，通过大型煤炭基地建设、培育发展大型煤炭企业集团、建设大型现代化煤矿，取得了显著成效，但结构性矛盾仍十分突出。目前我国仍有规模以上煤炭生产企业9000多家，产业集中度低的问题没有根本改变；全国30万吨以下的小型煤矿有1.2万多处，占全国煤矿总数的80％以上，平均单井规模不足10万吨／年；行业经济效益增长主要源于产量增加和价格上涨，经济发展质量并没有发生根本性转变；我国已具有了世界上最先进的现代化煤矿，但总体生产力水平低的问题依然突出；调整产业结构，发展以煤为基础的多元产业，受资金投入、技术和人才等制约，煤炭行业多元化发展刚刚进步，转变发展方式的任务仍然艰巨。
三是煤炭消费量持续大幅增加，资源开发、环境保护和经济社会可持续发展面临严峻挑战。2003年以来，我国煤炭产量实现了年均2亿多吨的速度增长，尤其是晋陕蒙宁地区的煤炭产量增量占全国总增量的近80％，给矿区生态环境保护带来巨大压力。晋陕蒙宁这几个地区的环境是最脆弱的，水少、干旱，大量采煤导致地下水的问题、地面沉降的问题、土地沙漠化的问题全来了。山东现在也出现这个问题，山东人口多，农村也在城镇化了，搞搬迁搬不起了，搬不动了。如龙口煤矿只有到海底去采煤。再一个是大气污染，二氧化碳的来源主要是煤炭。所以发展绿色开采，开展矸石回填，控制地面沉降，研究保水开采，加大煤炭洗选，去掉灰分、硫分，发展洁净煤技术，发展煤炭循环经济，从源头上促进节能减排，控制或减缓煤炭消费强度，提高可持续发展能力迫在眉捷。
(三)、自主创新能力不强，生产力总体水平亟待提高。目前制约我国煤炭工业发展的基础理论研究相对滞后、工程技术水平和煤矿技术装备制造能力相对较低，自主创新能力不强，一些核心技术、关键零部件和大量关键设备仍然依赖进口；煤炭生产力总体水平与实现煤炭工业规模化、现代化的发展要求还有很大差距，科技支撑平台仍不能满足煤炭产业结构优化升级和经济发展方式转变的需要。煤矿综采综掘装备制造能力、国产化率还需进一步提高，煤矿采煤机械化、管理信息化、安全监控现代化水平还需进一步加强，煤矿技术装备“走出去”战略还需进一步推进。
(四)、体制机制制约依然存在，行业发展面临许多新的矛盾和问题。一是缺乏全国统一的煤炭准入资质，煤炭矿业权市场亟待规范。目前，由于缺乏全国统一的煤炭行业(企业)准入资质和相应的管理办法，在利益的驱动下，一大批不具备煤炭勘查和开采基本条件的企业或个人，申请登记了大量的煤炭矿业权；有的急功近利，在没有完成勘探的基础上就开始矿井建设，加大了投资风险；有的获取矿业权后，待价而沽，纷纷炒作矿业权，加大了煤炭企业资源开发成本，扰乱了正常的矿业权市场秩序。
二是煤炭企业税费负担沉重的问题更加突出。煤炭税费总体水平高，税、费重复征收，部分增加煤炭成本的政策不衔接，有的地方政府出台的行政性收费政策不规范，导致煤炭企业税费负担不断增加。自2009年1月1日，煤炭增值税上调到17％，再次大幅增加了煤炭企业税费负担，企业经营压力较大。
三是老矿区的煤炭企业社会负担重，改革发展面临新的问题多。我国老矿区的煤炭企业都是在长期的计划经济时期发展起来的，承担着大量的社会职能，负担沉重，部分企业分离办社会职能和主辅分离工作进展缓慢。同时，由于资源日渐枯竭，矿井开采深度大，用人多，技术装备落后问题十分突出。近年来，在国家相关政策支持下，老矿区的煤炭企业加大棚户区改造投入，努力解决矿工住房困难问题，但由于资金投入能力不足，加之，企业会计核算科目中没有相关项目，缺乏资金来源，影响棚户区改造进程，影响和谐矿区的建设。特别是老矿区的煤炭企业面临转型发展艰巨任务，着力解决老矿区企业的发展问题，已是当务之急。
(五)、煤矿安全生产基础工作仍不牢固，煤矿瓦斯防治和开发利用还需进一步加强。2009年煤矿安全生产形势持续好转，煤炭生产百万吨死亡率历史性地降到了1以下，但是，也必须看到，自去年以来，连续发生了几起重特大煤矿瓦斯和水害事故，特别是今年3月份以来，国有大型煤矿连续发生重特大事故，充分说明煤炭产量快速扩张的过程中，煤矿安全基础工作还不牢固，特别是煤矿瓦斯、水害事故仍然是全国煤矿安全的重大隐忧。煤矿安全生产形势还依然严峻。
四、今后一个时期煤炭工业改革发展方向
今后一个时期，是我国继续应对全球金融危机挑战、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键时期，也是煤炭工业改革发展、调整优化产业结构、转变发展方式的关键时期。
(一)、加快煤炭结构调整，切实转变煤炭经济发展方式。要研究建立全国统一的煤炭企业准入资质，提高行业准入标准。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》精神，加大淘汰煤矿落后产能，实现国务院要求的到2010年底前关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资源、污染环境的小煤矿8000处，淘汰产能2亿吨的目标，加快优化煤炭生产结构。有序推进煤炭产业布局战略西移，稳定东部、巩固中部、适度加大西部开发强度。建立与我国区域环境容量相匹配、与运输条件相适应、与区域经济发展相协调的煤炭产业布局。鼓励全社会参与大型煤炭基地内基础实施、外运通道、相关产业项目建设，形成产业集群，提高全国煤炭长期稳定供应保障能力。坚持以资源、资本、技术、产业联合为纽带，充分发挥优势企业的带动作用，加快推进资源整合和企业战略性重组，加快构建跨行业、跨所有制、跨地区、跨国经营的大型企业集团，实现上下游产业互利、共赢、协调发展，培育和发展具有较强竞争力的国际化、多元化发展的大型煤炭企业集团。要统筹考虑煤、电、化、路、港一体化建设，建立具有产业链发展特点的循环经济工业园区。要科学规划、合理布局，促进煤炭生产规划与下游产业发展规划有效衔接，促进资源消耗减量化，废物利用资源化，提高煤炭资源综合利用水平。
(二)、坚持煤炭市场化改革，努力构建现代煤炭市场体系。继续推进煤炭订货制度常态化管理。要认真贯彻落实国家发展改革委2009年12月发布的《关于关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》，推进和完善煤炭订货常态化管理制度，充分发挥市场机制在煤炭资源配置方面的基础性作用。建立和完善以煤炭主产地、重要中转地、主要消费地区为核心的交易网络，探索适应新时期形势发展需要的煤炭交易机制和方式。要不断深化煤炭市场化改革，研究探索按商品煤计量、按发热量计价机制。研究建立以商品煤计量的经济技术指标体系，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境成本和煤矿安全的煤炭市场价格形成机制。
(三)、坚持推进煤炭科技进步，提高行业自主创新能力。站在全球能源革命和低碳经济发展的战略高度，把握煤炭科技发展前沿，着重开发煤炭生产过程中的新技术、新工艺，着重研究煤炭开采过程中重大基础理论，着重推广应用高效、节能、低碳的实用技术，推动煤炭生产力水平大幅提高。重点做好煤炭直接液化、煤制烯烃的工程示范。鼓励低品位、难采矿的地下气化等示范工程建设。充分调动各种可利用的研发力量，重点突破一批关键技术，量力而为实施一批重点示范工程，着力产生一批有自主知识产权的研究成果，尽快推广应用一批实用技术，建立和完善煤炭工业重大示范工程的统一实施、集体攻关、共享成果的工程示范实施体系。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，为煤炭工业健康发展提供强大的智力支撑。要重点围绕煤矿高效现代化开采技术、建井技术、煤层气(煤矿瓦斯)抽采与综合利用技术、煤炭地质保障技术和煤炭循环经济技术等开展研究，形成完整、系统的煤炭重大科技体系。积极推动重大、关键技术攻关，力求突破更多重要关键技术，加快大型煤矿装备国产化进程。开展国家重大科技支撑计划研究，努力培养一大批行业科技领军人才，提升我国煤炭生产力总体水平。
(四)、强化安全生产，提高煤矿安全保障能力。由于我国煤层埋藏相对较深的资源赋存条件，决定了煤矿主要是以井工开采的方式生产，地下作业要同地下水、火、瓦斯、地热、冲击地压等各种自然灾害做斗争的过程中来生产的，是个高危行业，必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步落实煤矿安全主体责任。强化现场管理，严禁超能力，超强度、超定员组织生产，有效遏制重特大事故，促进全国煤矿安全生产状况持续好转。强化煤矿安全教育与培训，努力提高煤矿从业人员技能，切实把煤矿安全生产建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上。推进安全质量标准化建设，建立健全煤矿重大事故隐患排查、治理和报告制度。不断完善灾害预防和应急救援体系。严格执行煤矿建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度。针对当前发生的重特大安全生产事故，要摸清情况，分析原因，重点开展矿井瓦斯、突水、动力性灾害预警与防控技术的研究，积极构建矿井灾害事故预警和煤矿重大灾害防治技术平台，研究形成一批防治瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、水害、矿井内外因火灾及冲击地压等重大灾害的技术标准和管理规范，有效控制和减少煤矿重特大事故的发生。
(五)、加强培训，提高待遇，提高人员素质。过去人员的待遇，第一是“天”，第二是“地”。“天”是指飞机驾驶员，“地”就是指煤矿职工。只有待遇高，才能吸引大学生，才能留住高素质人才。我们煤矿不能自甘落后，我们党建思想政治工作战线的同志，一定要注意发现人才、培养人才。要培育一支高素质的管理人员队伍，高素质的复合型人才。他们不仅要懂煤炭，还要懂电力，懂煤化工，懂运输；不仅要了解本省的情况，还要了解外省的情况；不仅要了解国内的情况，还要了解世界的情况；不仅会管理，还要会经营，会资本运作。培养了就要留住，不能培养成才了都跑了。留住靠什么？不能靠行政命令，要靠事业，靠待遇，靠感情，靠思想政治工作。现在煤矿经济状况很好，要利用这个有利时机还旧账，把过去企业困难时期对职工生活方面的欠账都还上，搞好职工的生活，改善他们的待遇，我们要比其他行业搞得更好。这是我们贯彻以人为本，重视民生的具体体现。
同志们，加强基层思想政治工作，扩大基层党组织的覆盖面，充分发挥党组织的“三个作用”，具有重要意义。李长春同志在中国思想政治工作研究会第九次会员代表大会上的讲话提出，做好思想政治工作，重点在基层，难点在基础，薄弱环节也在基层。基础不牢，地动山摇。希望我们煤炭行业的思想政治工作者要认真学习、深刻理解其中的内涵。要继承我们煤炭行业的优良传统，发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神；要不断建立健全基层党组织，做到党的组织建设到哪里，思想政治工作就落实到哪里；要建设好一只优秀的政工队伍；要进一步抓好党员队伍建设，努力构建符合现代煤炭企业发展特点的党建思想政治工作新体制和机制；要坚持以人为本，密切关注民生，维护矿区稳定；要加强自身素质培养，廉洁自律，真正发挥党员的先锋模范作用，团结和带领广大干部职工努力工作，开拓进取，不断推动企业可持续发展。
谢谢大家!
